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专家称各部门三公经费应有人均数

时间:2019-02-27 23:55:43 来源:互联网 阅读:0次

专家称各部门三公经费应有人均数

在刚刚过去的这个周末,又有水利部、农业部、国家自然科学基金委等部门亮出了“三公经费”数据。至此,向全国人大报送预算的98个中央部门中,已经有27个部门公开了“三公”经费。

“三公”经费是指财政拨款开支的公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元。

今年3月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求继续压缩中央部门“三公”经费预算。5月4日,国务院常务会议研究部署进一步推进中央部门预算公开工作,并要求在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后,中央部门要公开2010年“三公”经费决算支出,同时公开2011年“三公”经费预算支出。

4月14日,科技部公布2011年其“三公”经费预算为4018.72万元,成为公开“三公”经费数据的中央部门,而其他中央部门均在国务院要求的时限爽约。7月15日前后,比国务院规定时间晚了半个月,20几个中央部门才陆续公布“三公”经费预算。

在已发布“三公”数据的部门中,“三公经费”财政拨款多的是中国科学院,2010年,达28711.28万元。其因公出国(境)费和公务接待费在已公开部门中都居名,分别为11295.77万元和9995.05万元。

作为两项费用的,中科院特别说明,作为国家科研机构,中科院一直高度重视与发达国家的科技合作,不断推进与发展中国家和国际科技组织的合作,因此因公出国(境)费主要以科技合作与交流支出为主。其公务用车购置及运行费主要用于科学考察、科研活动。如中科院拥有近千个野外观测台站,主要分布于偏远地区、甚至是人迹罕至的地区,野外考察用车增加了车辆购置和运行费支出。其公务接待费包括内宾的公务接待和外宾的公务接待。由于国际科技合作交往比较频繁,外宾公务接待费较大。

因公出国(境)费占比的中央部门是商务部,因公出国费约占总额的94%。商务部发言人姚坚称,出国经费占比较高,与商务部的工作性质有关,与中国在国际格局中不断演变的地位有关。

中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋接受中国青年报采访时称,“三公”支出在2009年之前是没有数据的,2010年在编制预算时才设了科目,使得“三公”支出在预算决算中能够表现出来。他表示,中央部门的“三公”预决算在陆续公开,但部门公布的详细程度有很大差异。比如审计署给出了详细的数据,甚至精确到公务车的编制数和实有数。但很多“三公”经费很高的部门却只有简单的几个数字。孙玉栋表示,公车的保有量不公布,就很难横向比较部委之间的维护费用。

纵向方面,因为只有2010年的数据,只是一个时间的断面,所以没有办法比较各部门“三公”经费的走势。

一直关注公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受中国青年报采访时表示,有些部门没有公开公车数量,是没胆量,如果公车数量过多,会引起公众不满。一辆公车还要配一名司机,一名司机一年的工资是3万~5万,司机的费用并不包含在“三公”经费里。

叶青表示,惊喜的是看到了审计署和农业部的数据。审计署的数据好在精细,能看到每项支出;农业部的数据在于公布了人均数。

讲“三公”经费总量无意义,重点在平均数。作为统计专家的叶青表示,两个部门比较,那个节约,那个浪费,一平均,就看得出来。

农业部在职的有9万多人,退休的8万多人,加起来17万人。按在职人员数计算,年人均财政拨款“三公”经费约为2500元。中科院虽然总量两项指标居首位,但中科院院大人多,在各个省区市有众多的分支机构,平均下来也不是很多。

公车、出国、接待三项费用都应该有人均数,总经费也有个人均数,这四个指标,才是横向比较各个部门的利器。叶青说,即便有的部门不公布平均数,公众也会从各个渠道找到该部门的人数,算出平均数。

本报北京7月17日电

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